“十四五”时期（2021—2025 年），是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。是我国全面建设社会主义现代化新征程的重要开端。科学制定并实施好库伦旗图书馆“十四五”规划，对于提升库伦旗图书馆事业发展水平，保障我旗群众的基本公共文化权益，提升我旗文化软实力具有十分重要的意义。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足公共图书馆新发展趋势，贯彻新发展理念，构建新发展格局。以“读者第一、服务至上”为宗旨，以管理创新、服务创新为中心，以文献信息资源建设、利用为重点，以数字化图书馆建设为方向，将库伦旗图书馆建成有特色、现代化、多功能的新型图书馆，打造库伦旗新时代文化地标。

二、库伦旗图书馆“十三五”主要工作回顾

（一）基础设施建设日益完善

“十三五”期间，旗图书馆文化服务场所环境不断改善提升。综合考虑图书借阅量和借阅率，及时对馆内进行补充更新图书、购置电子图书、年征订各类纸质报刊，建立了蒙文图书数据库并对蒙文图书进行记录，丰富了馆藏文献资源。为了满足残疾人阅读需求，我馆设立了残疾人综合活动室。为了加强全国视障文化服务机构之间协作，充分利用我馆馆藏文献资源，中国盲文图书馆在我馆设立分馆。我馆被通辽图书馆学会评为“2015—2019年度优秀会员单位”。

在全国第六次公共图书馆评估中被文化部评为“一级图书馆”，并按照这一标准实现全部项目的免费开放。

（二）服务功能充分发挥

“十三五”期间，图书馆推行无假日工作制度，全年365天正常对外开放。图书排架更加完善，读者借阅更加方便。为使图书借阅服务更加贴近读者需求，方便查阅，图书馆每年都定期对所有在架图书进行全面排查整理、分类上架，实现读者利用图书资源更加便捷高效。

利用网络开展图书推介和宣传，定期推荐好书、新碟以及专题书目，创新图书馆导读和服务的方式；向读者推荐新书并做好预借、续借、导读工作；电子阅览室全年全天候免费向读者开放，方便读者阅读电子图书，查阅资料等。

举办各类公益性讲座、培训、展览，并开展图书下乡等流动服务，开展电话预约借书、为残疾人或老年读者送书上门等服务，馆内免费提供老花镜、雨伞、纸杯和饮用水。在搞好基本服务的同时，与青少年活动中心联合建立亲子阅读基地，举办针对农民工的技术培训等，拓展了服务空间和范围。

新冠疫情期间，我馆防控工作常态化，工作人员每天对阅览室、卫生间、楼梯、等公共区域及设备设施进行消毒，对到馆的读者进行测温登记扫健康码。

周到细致的服务，让更多的读者走进图书馆爱上图书馆，充分发挥了图书馆的公共社会教育职能。

（三）以社会活动为中心，丰富群众精神文化生活

为进一步弘扬中华民族传统文化，丰富广大群众的业余文化生活，不断创新传播形式，同时能够吸引大众走进图书馆、利用图书馆多读书、读好书，我馆开展了各类读书活动，内容丰富，形式多样，极大程度满足了广大读者精神文化生活的需求。

我馆与街道、社区联合相继举办文化大讲堂、健康大讲堂、国学大讲堂等各种形式的读者服务活动；为了让广大读者更加系统地了解内蒙古悠久厚重的历史文化，特别了解近年来我区主要发展思路和取得的巨大成就，举办了读者百题知识竞赛活动；利用4.23世界读书日，开展了“读一本好书”、“推荐一本好书”、“管理员荐书”、“地球与我”等主题活动。利用春节这一传统节日，举办一系列市民喜闻乐见的读者活动。正月十五举办的“有奖猜灯谜活动”；举办中学生自己动手制作的书签活动展和全旗万名妇女读书活动。

疫情期间图书馆利用公众号为读者带来更多线上电子图书、绘本、有声读物和视频，倡导“宅”家抗击病毒期间，可以用“居家阅读”的方式，为更多读者传递正能量并提升特殊人群的阅读兴趣。

（四）基层服务网点建设取得良好成效

在文化信息资源共享工程活动方面，我馆坚持制《农牧民之友》发放，受到广大农牧民的一致好评；利用下载复制资源到播放均达到了县级支中心要求；为村基层服务点发放了电脑及配套设备。举办“文化信息资源共享工程”管理人员培训班，提高各基层服务点管理人员对设立“文化信息资源共享工程”平台认识，既而更好地发挥其作用。在草原书屋建设方面，共建成草原书屋187家，覆盖率达100%。

（五）队伍建设不断加强

“十三五”期间，图书馆有职工共9人。馆内高度重视人才队伍建设，采取走出去请进来等方式对职工进行专业技术知识培训。

三、“十三五”时期存在的主要问题

（一）应急机制仍需完善

2020年突如其来的新冠肺炎疫情使图书馆的应急管理能力经历严峻考验，应急服务出现缺位现象，工作人员普遍缺乏应急服务意识和相关知识。后疫情时代，探索应急管理新路径，建立相对完善、全面的长效应急机制显得尤为迫切。

（二）队伍建设亟待加强

具有实践创新能力的专业技术人员紧缺，特别是能够应对智慧化图书馆建设挑战的跨界、融合、复合型人才匮乏。科学研究大多停留在经验描述阶段，缺乏深层次的学科研究和引领性的学术探索，需要打造一支能够适应图书馆智慧化转型升级需要的高素质人才队伍。

四、“十四五¡±时期发展环境分析

（一）公共图书馆政策环境不断完善

《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》颁布并实施，为图书馆事业奠定了新的法制基础。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》确定了建成文化强国目标，建设学习型社会，满足新时代人民群众不断增长的精神文化需求，对图书馆事业发展明确了新要求。通辽市经济的快速发展，为我旗图书馆事业发展提供了良好的支撑。

（二）科技发展改变阅读需求与方式

新一代信息技术在图书馆的广泛应用，改变了传统的阅读需求和阅读方式，数据资源和网络服务将重新定义图书馆馆藏与空间价值。2020年新冠肺炎疫情深刻考验着图书馆行业的韧性，加速了服务方式和内容的变革，各级公共图书馆在线上资源、远程服务和新媒体应用等方面，展现出了更为独特的价值和优势。未来的图书馆除强调空间与环境再造，还将全面走向资源的数字化和服务的智能化。

（三）社会力量参与凝聚发展合力

随着公共图书馆法人治理结构改革的推进，以及图书馆社会化运营在各地的逐步开展，包含企事业单位、公益性组织、图书馆用户和普通读者在内的社会力量不断积极介入和共同参与图书馆建设。图书馆行业认识到应当融合资源开门办馆，促进图书馆与社会相关机构之间协同发展。

五、总体目标

到2025年，库伦旗图书馆发扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的精神，深入践行社会主义核心价值，广泛弘扬新时代精神，为智慧化图书馆夯实基础。为适应社会新格局的变化，依托大数据新技术发展线上服务与线下服务相结合的O2O服务模式，促进图书馆事业实现共同繁荣发展。全面营造公众阅读服务空间，服务效能明显提升。加强特色文献资源建设，打造品牌服务项目，为文化与旅游融合发展，全面振兴乡村提供文化智力支撑服务；加强人才队伍建设，建设一支高水平的公共文化服务队伍；为公众提供开放性、智慧化、多功能公共文化服务，实现库伦旗公共文化服务高质量跨越式发展，把握时代特征弘扬优秀传统文化，让书写在图书里的文字都活起来，丰富全社会历史文化滋养。

六、重点工作和主要任务

（一）坚持正确政治方向，传播社会正能量

深入践行社会主义核心价值，加强党建工作，深入学习贯彻宣传习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，坚定文化自信，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不断铸就中华文化新辉煌，建设社会主义文化强国。

坚持党的领导，坚持正确政治方向，坚持以人民为中心的工作导向，把握正确舆论导向，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，为全方位推动高质量发展超越凝聚强大正能量。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育人民、指导实践、推动工作，要坚持党性和人民性相统一，把握正确舆论导向，坚持正面宣传为主，及时向群众和社会各界传播党的声音，把社会公众的思想统一起来，把大家团结凝聚起来，为实现党和人民的事业而奋斗、为实现人民群众的利益福祉而奋进。要坚持守正创新，围绕贯彻落实党中央决策部署，不断创新图书馆工作的理念、内容、载体、形式、方法、业态、机制，深入推进与新媒体融合发展，传播社会正能量。

（二）文献资源建设 

加大文献购置力度。根据图书馆实际情况，制定文献信息收藏规划，在文献采购工作中确立精品意识、特色意识和时代意识。有系统地入藏地方文献、参考文献、科普文献等，有选择地入藏青少年课外阅读文献，把优化馆藏结构作为图书馆文献信息资源建设的重要目标，大力加强古籍保护特色信息资源建设，使之成为馆藏文献主体的重要部分。依据购书经费有计划、按比例持续增长。经过五年的收集、整理、应用文献信息资源建设，形成馆藏丰富、结构合理、品种优良、各种载体互补共存的文献信息资源馆藏体系。

（三）城乡一体化阅读体系建设

加强县级图书馆建设，完善科室设置，加强少儿图书室建设。提升流动图书阅读服务能力。积极推进流动图书点和以县级图书馆为中心的总分馆制建设，加强业务指导和人才培训，构建现代公共文化服务体系。有效整合公共文化资源、促进优质资源向基层倾斜和延伸。持续抓好已出台文件的落实，继续完善巩固建设成果，持续提升县图书馆和各镇街图书馆分馆的服务效能。

（四）推进数字化阅读建设 

新冠肺炎疫情的突发对国民经济、行业发展和人们生活等均产生较大影响，为适应后疫情时代公众信息获取需求，库伦旗图书馆积极发展数字阅读服务，增强自主创新能力，拓展业务空间。未来5年，不断提高图书馆数字资源建设力度，构建基于多网络、多终端、全媒体的数字图书馆服务体系。加快信息资源建设步伐，完善数字阅读平台，打造数字阅读空间，步入图书馆借阅“微”时代。

（五）全民阅读惠民服务活动

1、开展多层次、多形式的全民阅读推广活动。根据不同群体需求，进行量身打造，量体裁衣，长期、定期开展图书馆活动，深入推进“全县读书朗诵大赛”“中华经典诵读大赛”“我的书屋我的梦有奖征文”等特色活动。整合社会各界阅读力量，积极推进“书香家庭”“书香机关”等选拔，逐步引领全民阅读新时尚。

2、拓展基层阅读服务。充分发挥图书馆分馆、草原书屋等阅读阵地作用，加强业务指导培训和管理员培训工作力度，指导开展全民阅读系列活动，延伸阅读服务触角，扩大阅读受众覆盖面。

（六）为读者提供精准的个性化服务

利用服务采集和分析读者阅读数据，挖掘读者的阅读习惯。图书馆以此数据支撑，准确了解读者的阅读喜好，将线上线下互动交流模式引入到图书馆采访中，建立图书馆与读者之间的信息关联。利用互联网新技术，转变思路，创新传统采访模式，针对读者的需求调整采访策略，做到精准采访，为读者提供精准的个性化服务。

（七）文化与旅游融合互惠发展

探索库伦旗公共文化融合服务创新项目，通过与文化产业、旅游产业、精准扶贫等多途径的融合，以空间融合、产品融合以及文化融合等方式，打造文旅融合新品牌，挖掘项目点地方文化特色，激活和释放项目点的文化魅力，把图书馆与生态建设、乡村振兴、红色旅游等有机结合，探索文旅深度融合一体发展的新思路，创新服务内容和手段，把图书馆的公共文化服务和旅游文化传播相结合，通过文化提升旅游的品质，通过旅游使文化得以更加广泛地传播，实现公共文化服务业与旅游产业互惠发展。

（八）为旅游业发展提供智慧服务

图书馆的服务前移探索在高速公路服务区、星级酒店、景区等建设示范服务区。实现公共图书馆文献服务精准化供给，解决景点文化供给单一的问题。继续做好新媒体宣传工作，丰富图书馆的新媒体服务。利用微信公众号、新浪微博及门户网站，积极开展阅读推广活动，结合文旅融合，打造文旅融合专题。

“十四五”期间，将是库伦旗图书馆事业发展的重要时期，要顺利完成规划内容，实现发展目标，离不开旗委旗政府和文旅局党组的领导和决策，离不开党委政府对图书馆财政经费的大力支持。全馆工作人员将齐心协力，攻坚克难，以“读者第一，服务至上”为宗旨，努力做好各项工作，为实现“十四五”规划目标而不懈奋斗。为做好全旗经济社会发展提供强大的价值引领力、文化凝聚力和精神推动力。

七、保障措施

（一）思想保障

以加强党的建设为基础，深化理论学习，为推动规划落实提供坚实的思想政治保障。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，系统掌握中国特色社会主义理论体系，树立科学的思想观念和思维方式，更好地用党的理论创新成果指导实践、推动工作，坚持以人为本，坚持开拓创新。

强化理论研究和趋势研判，加强图书馆事业研究，深刻认识图书馆事业发展规律，把握我国公共文化服务领域的发展方向和世界图书馆事业的发展趋势，立足我馆实际，以战略思维、长远眼光、国际视野和前沿意识来认识规划，组织落实规划。

（二）人才保障

1、优化人员专业结构，逐步补充图书馆学、计算机专业、外语专业及多种学科专业人员，造就一支素质优良，能适应数字环境下图书馆事业发展需要的馆员队伍，为规划落实提供人才保障。

2、制定切实可行的人才培养、培训计划，采取灵活多样的方式培养和提高全体馆员的业务素质和业务技能。定期选拔专业基础好、思想素质高、接受新技术能力强的馆员脱产进修或短期培训，补充新知识，逐步成为图书馆的学术带头人或现代化技术应用的业务骨干。

3、注重馆员身心健康，切实保障馆员福利，提升馆员的幸福感与归属感，增强组织活力和凝聚力。开展争先创优活动，发挥先进集体与个人的精神引领、典型示范作用，激发馆员的干事创业积极性，营造奋发进取的工作氛围。

（三）财务保障

1、积极争取政府增加免费开放经费、专项资金等经费的保障力度。优化资源配置，提高资金使用绩效，满足资源建设、运行管理及读者服务发展的新需求。

2、加强财务监督和预算管理，规范财政资金使用程序。加强国有资产管理，规范项目采购及合同管理，通过审计、法务监督加强约束力。

（四）后勤保障

1、常态化落实新冠肺炎疫情防控有关要求，尤其做好重大活动、重大敏感节点时期的疫情防控。

2、引入优秀的物业管理团队，强调服务意识，注重服务质量，完善各种安全管理制度和各项安全应急预案。

3、加强技防设施设备建设，提升安全管理水平，强化设备保障能力。组织安全生产培训，提高突发事件应急处置能力，确保文献安全、人员安全、设施设备安全和网络安全。

 

库伦旗图书馆

2021 年3月15日